Oleh Abhishek Sharma dan Sayantan Haldar
Pemilu Amerika Serikat (AS) telah hampir berakhir, dan Donald Trump muncul sebagai pemenang dalam pemilihan presiden. Di seluruh dunia, spekulasi tersebar luas mengenai perubahan geopolitik global yang mungkin akan terjadi pada pemerintahan Trump yang baru.
Masa jabatan Donald Trump sebelumnya di Washington sebagai Presiden Amerika Serikat ke-45 (antara 2017-2021) berguna bagi para analis dalam memberikan petunjuk tentang prioritas dan kepentingan pemerintahannya yang akan datang. Namun, keadaan dunia telah berubah secara dramatis sejak masa jabatan Trump sebelumnya dan kemungkinan besar akan tercermin dalam tindakan pemerintahannya di masa depan.
Meskipun wajar jika pemerintahan AS yang akan datang akan mengubah cara AS terus berinteraksi dengan dunia, dalam konteks Indo-Pasifik, perubahan tersebut mungkin tidak terlalu signifikan. Di bidang ekonomi, intensifikasi persaingan melawan Tiongkok mungkin akan terjadi. Dalam banyak hal, hal ini akan membentuk pandangan keamanan Washington di Indo-Pasifik.
Warisan Trump 1.0 di Indo-Pasifik
Dalam banyak hal, Donald Trump meresmikan posisi Amerika di Indo-Pasifik. Pemerintahan Trump sebelumnya memimpin peralihan Amerika dari Asia-Pasifik ke fokus 'Indo-Pasifik' yang lebih luas. Pendahulu Trump, Barack Obama, berupaya memperkuat hubungan pertahanan, ekonomi, dan diplomatik Washington dengan maritim Asia melalui strategi 'Pivot', yang kemudian dinamakan kembali sebagai strategi 'Rebalancing to Asia'. Setelah itu, para pemimpin dunia mulai memikirkan perlunya menyatukan dua samudra penting—Samudra Hindia dan Pasifik—menjadi satu wilayah strategis. Pada tahun 2018, pemerintahan Trump mengganti nama Komando Pasifik AS (USPACOM) yang sebelumnya berbasis di Hawaii menjadi Komando Indo-Pasifik AS (USINDOPACOM).
Meskipun sebagian besar kampanye Trump menjelang pemerintahan sebelumnya didasarkan pada kebutuhan untuk memeriksa pengeluaran AS untuk sekutu dan mitranya, pemerintahan Trump sebelumnya telah berhasil mengumpulkan momentum untuk membangun kemitraan di seluruh Indo-Pasifik. Hal ini sebagian disebabkan oleh ancaman kebangkitan Tiongkok dan kebutuhan untuk menahan tindakan sepihak Beijing, yang menimbulkan risiko signifikan terhadap kepentingan strategis Amerika di kawasan. Yang penting, di bawah pemerintahan Trump, pada tahun 2017, para Menteri Luar Negeri dari empat negara Dialog Keamanan Segi Empat (Quad)—Australia, India, Jepang, dan AS—mengadakan pembicaraan untuk pertama kalinya, yang membuka jalan bagi kelompok tersebut. untuk muncul sebagai platform pemerintahan yang tangguh di wilayah-wilayah utama Indo-Pasifik.
Namun, realitas strategis Indo-Pasifik telah mengalami perubahan signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini juga mendorong kemitraan baru Amerika di Indo-Pasifik. Selain Quad, tiga kemitraan utama yang memandu pandangan Washington terhadap Indo-Pasifik adalah: Kerja sama keamanan trilateral dengan Korea Selatan dan Jepang; Pasukan terdiri dari AS, Jepang, Australia, dan Filipina; dan AUKUS yang terdiri dari Australia, United Kingdom (UK), dan Amerika Serikat.
Meskipun trilateral AS-Jepang-Korea Selatan berupaya mengatasi tantangan keamanan yang ditimbulkan oleh Korea Utara, Pasukan ini dibentuk baru-baru ini sebagai respons terhadap berlanjutnya permusuhan Tiongkok di Laut Cina Selatan, yang sering kali berujung pada konfrontasi fisik antara berbagai angkatan laut Tiongkok dan negara-negara lain. Filipina. Sementara itu, AUKUS muncul sebagai lembaga trilateral yang mengirimkan kapal selam bertenaga nuklir ke Australia untuk mencegah potensi konflik di Indo-Pasifik yang semakin bergejolak. Mengingat pergeseran lanskap geopolitik regional, pertanyaan tentang bagaimana pemerintahan Trump yang baru mengkalibrasi ulang kebijakan keamanan dan luar negerinya kemungkinan besar terkait dengan cara Washington memandang manfaat kemitraan labirinnya dalam mencapai kepentingan nasional.
Persaingan strategis menuju kontestasi strategis
Pemerintahan Trump yang akan datang akan mewarisi “kisi-kisi” keamanan yang kuat yang dibangun oleh pemerintahan Joe Biden di Indo-Pasifik. Tidak ada kepastian apakah inisiatif yang diunggulkan dan dikembangkan oleh pendekatan 'Diplomacy First' Biden akan dilanjutkan dengan ketelitian diplomatik yang sama pada pemerintahan Trump.
Jawaban atas pertanyaan ini kemungkinan besar akan membentuk arah pendekatan Indo-Pasifik yang dilakukan AS. Masa depan kemitraan minilateral kemungkinan besar akan tetap bergantung pada manfaat diplomasi transaksional Trump. Jelas sekali bahwa kebijakan luar negeri AS akan didominasi oleh prioritas dan kepentingan Trump. Namun, berdasarkan penunjukan kabinet Trump 2.0, perang dagang dengan Tiongkok tampaknya pasti terjadi. Hal ini akan berdampak pada pendekatan Washington terhadap Indo-Pasifik dan cara mempertahankan aliansi dan kemitraan AS, yang mungkin berdampak buruk pada arsitektur keamanan yang dipimpin AS. Karena pemerintahan Trump sangat menekankan isu-isu ekonomi yang berkaitan dengan Tiongkok, pertimbangan keamanan kemungkinan besar akan dikesampingkan.
Sentimen ekonomi yang terjadi di Washington merupakan faktor yang akan sangat mempengaruhi diplomasi Trump 2.0. Perang dagang melawan Tiongkok yang dimulai pada masa jabatan pertamanya kemungkinan akan berlanjut dan semakin parah. Dalam konteks ini, sekutu lama Amerika Serikat di Indo-Pasifik perlu mengkalibrasi ulang strategi mereka untuk memastikan kepentingan keamanan mereka tetap bebas hambatan. Berdasarkan pengalaman mereka dengan pemerintahan Trump sebelumnya, hasil pemilu ini tampaknya telah memicu kekhawatiran mengenai masa depan arsitektur keamanan yang dipimpin AS di Indo-Pasifik, terutama terkait posisi sekutu Washington dalam pandangan Amerika yang baru terhadap kawasan tersebut. . Oleh karena itu, masih belum jelas apakah Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) akan tetap menjadi titik fokus Strategi Indo-Pasifik AS.
Terlebih lagi, masuknya pemerintahan Trump yang baru mungkin akan menyebabkan berkembangnya lebih banyak perjanjian minilateral di Indo-Pasifik, terutama jika Washington mengabaikan atau menghentikan kerja sama keamanan, sehingga memungkinkan negara-negara berkembang dan menengah untuk mengambil tindakan dan bekerja sama. Misalnya, pada masa Trump 1.0, Jepang di bawah kepemimpinan Shinzo Abe mengambil inisiatif untuk terus melibatkan dan meyakinkan pemangku kepentingan regional seperti negara-negara Asia Tenggara, menjaga inisiatif seperti Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP) tetap berjalan, dan pada saat yang sama juga mengelola perekonomian Tiongkok. profil di Indo-Pasifik.
Kesimpulan
Pemerintahan Trump yang akan datang diperkirakan akan lebih agresif terhadap Tiongkok dibandingkan Trump 1.0, dengan beralih dari pendekatan persaingan yang dikelola Biden ke konfrontasi yang lebih terbuka. Hal ini akan menyebabkan persaingan yang semakin ketat antara Amerika Serikat dan Tiongkok di Indo-Pasifik, yang, di masa depan, juga akan membentuk kebijakan Indo-Pasifik dan hubungan dengan para pemangku kepentingan regional. Meskipun demikian, yang masih harus dilihat adalah apakah pendekatan AS terhadap Tiongkok akan tetap menjadi faktor dominan yang membentuk hubungan Tiongkok dengan sekutu regionalnya di Indo-Pasifik, atau apakah titik-titik perselisihan di era Trump 1.0 akan muncul kembali dalam kebijakan luar negeri AS. agenda. Salah satu dari dua skenario tersebut akan secara signifikan mengubah keamanan regional dan arsitektur ekonomi Indo-Pasifik. Misalnya, Amerika Serikat diperkirakan akan kembali ke posisi merkantilisme sebelumnya dalam bidang ekonomi, sehingga kita mungkin akan melihat Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (IPEF) menjadi tidak aktif, sehingga memberi lebih banyak ruang bagi Beijing. Namun, di bidang keamanan, Trump diperkirakan akan terus berinvestasi pada kelompok keamanan minilateral seperti AUKUS dan Quad. Di Indo-Pasifik, kekhawatiran utamanya adalah apakah AS akan terus berupaya mendapatkan peran kepemimpinan seperti yang dilakukan pada masa pemerintahan Biden melalui pendekatan 'diplomasi tanpa henti', atau apakah AS akan puas dengan menjalankan agenda 'America First'. di Indo-Pasifik.
- Tentang penulis: Abhishek Sharma dan Sayantan Haldar adalah Asisten Peneliti di Program Studi Strategis Observer Research Foundation.
- Sumber: Artikel ini diterbitkan oleh Observer Research Foundation