Oleh Manoj Joshi
Pembicaraan bilateral Perdana Menteri Modi dengan Presiden Biden pada tanggal 21 September di sela-sela KTT Quad di Wilmington, Delaware menyoroti peran penting yang dimainkan oleh Presiden yang akan keluar dalam hubungan Indo-AS.
Hal ini tidak dapat dijelaskan hanya dengan membuat daftar berbagai bidang di mana kedua negara berkolaborasi dan bekerja sama. Hal ini mencakup apa yang telah lama diupayakan oleh India—pemahaman dari pemerintahan Amerika Serikat (AS) bahwa India memang demikian sui generisdan langkah-langkah kebijakan yang diterapkan AS di negara lain belum tentu cocok dengan negara ini.
Hal ini berarti mengakomodasi India sebagai Mitra Pertahanan Utama, meskipun India bukan sekutu militer formal dan tetap bergantung pada Rusia untuk sebagian besar peralatan militernya. Hal serupa juga melibatkan penerimaan sikap India terhadap perang Rusia-Ukraina dan pembelian minyak Rusia dalam skala besar. Hal ini juga tercermin dalam peran yang dimainkan India sebagai ujung tombak Quad yang merupakan satu-satunya anggota yang bukan sekutu militer AS. Hal ini juga berarti merasa tidak nyaman menghadapi dugaan pelanggaran India karena terlibat dalam rencana pembunuhan terhadap warga negara AS.
Jika diperlukan bukti, hal ini dapat dilihat dalam sambutan hangat yang diterima Perdana Menteri Modi dari Presiden Biden di kampung halamannya di Wilmington, Delaware di mana ia menghadiri KTT Quad keenam dan juga melakukan pembicaraan bilateral dengan mitranya dari Amerika.
Sejarah
Para presiden, mulai dari Bill Clinton, dengan cara mereka sendiri, telah memainkan peran India dengan cara yang canggih dan sistematis. Dialog antara Wakil Menteri Luar Negeri saat itu Strobe Talbott dan Menteri Luar Negeri Jaswant Singh mengungkap kompleksitas hubungan Indo-AS yang menjadi tegang akibat isu sanksi terkait non-proliferasi. Namun berkat pemerintahan George W Bush yang dengan jelas mengartikulasikan pentingnya India dalam perhitungan Amerika.
Dimulai dengan Langkah Berikutnya dalam Kemitraan Strategis pada tahun 2004, hubungan ini dengan cepat bergerak untuk menyetujui perjanjian nuklir Indo-AS pada tahun 2005. Masalah nuklir adalah sebuah pil yang tersangkut di tenggorokan Indo-AS dan perjanjian nuklir membantu kedua negara untuk berhasil menerima kesepakatan nuklir. hal ini dan memperjelas landasan untuk membangun hubungan strategis yang kita saksikan saat ini yang diungkapkan melalui perjanjian “Kerangka Baru untuk Hubungan Pertahanan AS-India” yang ditandatangani pada waktu yang sama.
Titik terang dari beberapa perkembangan saat ini terlihat pada pemerintahan Obama. India mulai membeli peralatan militer AS dalam jumlah besar, dan yang lebih penting, AS berkomitmen pada Inisiatif Perdagangan dan Teknologi Pertahanan yang menjawab keinginan India untuk menjadi pemain teknologi pertahanan. Kunjungan Obama ke India pada tahun 2015 menandai penandatanganan “Visi Strategis Bersama untuk Kawasan Asia Pasifik dan Samudera Hindia” yang merupakan cikal bakal hubungan Indo-Pasifik yang kemudian berkembang. Perjanjian Kerangka Pertahanan diperbarui dan India dianggap sebagai Mitra Pertahanan Utama pada tahun 2016.
Pemerintahan Trump ditandai dengan peningkatan kontak tingkat resmi yang kini berbentuk pertemuan rutin “2+2” antara menteri luar negeri dan menteri pertahanan kedua negara. Beberapa landasan penting ditambahkan—India menandatangani tiga perjanjian dasar antara tahun 2016-2020, Memorandum Perjanjian Pertukaran Logistik (LEMOA), Perjanjian Kompatibilitas dan Keamanan Komunikasi (COMCASA) dan Perjanjian Kerjasama Pertukaran Dasar (BECA). Sebagai landasan bagi kolaborasi industri pertahanan di masa depan, India diberikan “Otorisasi Perdagangan Strategis Tingkat 1 (STA-1) dan kemudian pada tahun 2019, India menandatangani Perjanjian Keamanan Industri (ISA).
Trump-lah yang akhirnya membuat AS berkomitmen pada gagasan untuk mengubah arah geopolitik dengan mengganti nama “Asia Pasifik” menjadi “Indo-Pasifik” dan bahkan mengganti nama Komando Pasifik AS menjadi Komando Indo-Pasifik. Dan, pada masa pemerintahan Trump, Quad dihidupkan kembali pada tahun 2017.
Era Biden
Oleh karena itu, pemerintahan Biden memiliki landasan yang kuat untuk membangunnya dan itulah yang telah dilakukan. Biden berupaya menjadi presiden yang transformatif di AS, berupaya menopang strategi aliansi Amerika dan membangun kembali kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kapasitas industri untuk menghadapi tantangan Tiongkok.
Sejak awal, pemerintahan Biden memahami bahwa India memiliki peran unik dalam perhitungan Amerika. Negara ini bukanlah sekutu resmi militer AS, namun negara ini harus menjadi tulang punggung strategi Amerika di Indo-Pasifik. Jadi, Quad yang diangkat Biden menjadi institusi setingkat pemimpin, diarahkan ke tujuan yang lebih besar, yakni menghadapi tantangan Tiongkok sebagai penyedia barang publik. Sebagaimana diuraikan dalam pernyataan bersama pada KTT Tokyo pada Mei 2022, hal ini mencakup perdamaian dan stabilitas, keamanan kesehatan global dengan penekanan pada COVID-19, infrastruktur, perubahan iklim, keamanan siber, pemanfaatan teknologi penting dan baru, serta penerapan terkait ruang angkasa. , kesadaran domain maritim dan penanggulangan bencana alam dan bantuan kemanusiaan. Hal ini merupakan hal yang bisa disamakan oleh Quad India dan telah berperan aktif dalam memberikan dosis vaksin ke kawasan Indo-Pasifik.
Pemerintahan Biden memahami bahwa India memiliki peran unik dalam perhitungan Amerika. Negara ini bukanlah sekutu resmi militer AS, namun negara ini harus menjadi tulang punggung strategi Amerika di Indo-Pasifik.
Pergeseran kualitatif dalam hubungan Indo-AS dimulai pada tahun 2022-23. Pada satu tingkat, hal-hal tersebut merupakan hasil dari upaya yang telah dilakukan dalam dua dekade sebelumnya. Di sisi lain, hal ini merupakan hasil dari urgensi yang lebih besar di pihak India sehubungan dengan Tiongkok. Yang penting, kebijakan-kebijakan tersebut selaras dengan kebijakan ekonomi internasional AS yang dirumuskan oleh Penasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan, yang akan didasarkan pada kerangka kerja industri baru yang akan menekankan eksploitasi teknologi-teknologi baru serta mempromosikan energi ramah lingkungan dan “mendukung” teknologi tersebut. rantai pasokan.
India dan Amerika Serikat mengambil langkah besar pada bulan Mei 2022 ketika di sela-sela KTT Quad di Tokyo, mereka mengumumkan Inisiatif untuk Teknologi Kritis dan Berkembang (iCET)—kerangka kerja kolaboratif untuk meningkatkan kerja sama di bidang Kecerdasan Buatan (AI) , komputasi kuantum, semikonduktor, dan telekomunikasi nirkabel. Proses ini didorong oleh dua penasihat keamanan nasional—Ajit Doval dan Jake Sullivan.
Delapan bulan kemudian pada tanggal 23 Januari 2023, pertemuan pertama iCET berlangsung di Washington DC dan melibatkan badan-badan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pejabat tinggi kedua negara. Pada pertemuan keduanya pada tanggal 17 Juni 2024 di New Delhi, gambaran yang lebih jelas tentang iCET mulai muncul sebagai badan kunci untuk memperdalam dan memperluas kerja sama strategis antara kedua negara. Pertemuan tersebut juga disertai dengan pertemuan meja bundar bisnis yang mempertemukan para CEO (CEO) dan pemimpin pemikiran untuk memobilisasi investasi dan kemitraan sektor swasta.
Upaya di berbagai bidang sedang berlangsung, namun beberapa tolok ukur telah tercapai seperti kesepakatan GE-HAL untuk pembuatan mesin jet GE-414.
Pernyataan Bersama yang dikeluarkan setelah pembicaraan antara Modi dan Biden pada tanggal 21 September mencantumkan pencapaian yang dihasilkan dari upaya-upaya selama beberapa tahun terakhir. Ini termasuk pendirian pabrik fabrikasi semikonduktor untuk membuat chip inframerah, galium nitrida, dan silikon karbida untuk pertahanan dan aplikasi teknologi tinggi. Proyek lain melalui Global Foundries adalah mendirikan GF Kolkata Power Center untuk penelitian dan pengembangan dalam pembuatan chip yang terhubung dengan Internet of Things (IoT), kendaraan AI, dan pusat data.
Selain itu, pernyataan tersebut mencantumkan kemajuan yang dicapai berdasarkan Peta Jalan Kerjasama Industri Pertahanan AS-India yang memprioritaskan kesepakatan mesin jet, serta kolaborasi untuk membuat amunisi dan sistem mobilitas darat.
Jika kita melihat kembali perkembangan hubungan strategis dan pertahanan Indo-AS sejak Clinton menjabat, ada periode-periode pencapaian yang kemudian diikuti oleh stagnasi. Namun hal yang luar biasa di era Biden adalah cepatnya penyelesaian dan penanganan berbagai permasalahan sehingga membuka masa depan yang penuh dengan kemungkinan yang sangat besar.
- Tentang penulis: Manoj Joshi adalah Rekan Terhormat di Observer Research Foundation
- Sumber: Artikel ini diterbitkan di Observer Research Foundation